Медведев назвал врага номер один
Почему чиновники должны ослабить свою административную хватку и проявить больше доверия к свободному человеку и как сделать коррупцию невыгодным делом, Дмитрий Медведев рассказал в своем Послании.
Амбиции чиновников ограничат
Одним из первых начинаний Дмитрия Медведева на президентском посту было усиление борьбы с коррупцией. Глава государства лично возглавил только что созданный совет по борьбе с коррупцией. Эту тему он развил и в своем Послании Федеральному собранию.
Одну из причин коррупции президент видит в излишней бюрократизированности общества, когда чиновники контролируют и регулируют большинство сфер деятельности людей. «Бюрократия периодически «кошмарит» бизнес — чтобы не сделал чего-то не так. Берет под контроль средства массовой информации – чтобы не сказали чего-то не так. Вмешивается в избирательный процесс – чтобы не избрали кого-нибудь не того. Давит на суды – чтобы не приговорили к чему-нибудь не тому», — признает Дмитрий Медведев.
«В результате государственный аппарат у нас – это и самый большой работодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе в конечном счете народ, — констатирует президент. — Такая система абсолютно неэффективна и создает только одно – коррупцию. Она порождает массовый правовой нигилизм, она вступает в противоречие с Конституцией, тормозит развитие институтов инновационной экономики и демократии».
Государственная бюрократия, по словам президента, как и 20 лет назад, не доверяет свободному человеку и его способности вести свободную деятельность. Однако глава государства считает, что этот подход надо в корне менять, поскольку «граждане России сейчас в гораздо большей степени, чем в начале реформ, готовы к свободной деятельности (и профессиональной, и общественно-политической). Деятельности без государственной опеки».
Доверие к человеку – один из базовых принципов той системы, которую строит Дмитрий Медведев. Он уверен, что «сильное государство и всесильная бюрократия – это не одно и то же«. «Первое нужно гражданскому обществу как инструмент развития и поддержания порядка, для защиты и укрепления демократических институтов. Вторая – смертельно опасна для него. Поэтому наше общество должно спокойно, настойчиво и не откладывая на потом развивать институты демократии», — призывает глава государства строить гражданское общество.
Невыгодная коррупция
Именно коррупцию Дмитрий Медведев считает врагом номер один для свободного, демократического и справедливого общества.
Для борьбы с этим хроническим заболеванием еще в июле был подписан Национальный план противодействия коррупции. Соответствующий пакет законов уже внесен президентом в Госдуму. Главная особенность этих нововведений – комплексный системный подход и адресная направленность. Эти меры направлены, в первую очередь, на «устранение тех причин коррупции, которые порождены несовершенством нашего государственного и хозяйственного механизмов».
В частности, уже вносятся изменения в законы, регулирующие деятельность сотрудников таможни и органов внутренних дел, прокуратуры и Федеральной службы безопасности, судей и служащих аппаратов судов, органов государственной власти, муниципальных органов и других.
Особенность этого пакета поправок в том, что антикоррупционная работа строится на использовании мер упреждения, на создании атмосферы «невыгодности» коррупционного поведения.
Среди основных упредительных мер президент назвал повышение требований к государственным и муниципальным служащим. Он заявил, что они должны регулярно предоставлять сведения о доходах и имуществе, в том числе принадлежащем членам их семей. «Достоверность декларируемых сведений будет тщательно проверяться вплоть до использования оперативно-розыскных возможностей», — предупредил Дмитрий Медведев.
Кроме того, повышается ответственность тех, кто исполняет управленческие функции в негосударственных организациях. В случае, если они будут пойманы на злоупотреблении своими полномочиями, их ждет уголовное наказание, как это сейчас делается в отношении проштрафившихся госслужащих. А вот юридических лиц, пытающихся дать взятку, ждет административное наказание.
Кроме шлифовки федерального законодательства и ужесточения наказания за коррупцию Дмитрий Медведев считает необходимым совершенствовать и систему государственных органов.
В частности, президент большое внимание уделяет развитию судебной системы. «Известно, что независимый и честный суд – это основа справедливого общественного порядка. И по мере укрепления нашего демократического государства роль суда будет, естественно, только возрастать«, — говорит Дмитрий Медведев.
На сегодняшний день все проблемы формирования судебной системы в России практически решены, расширена компетенция судов, связанная с рассмотрением жалоб на действия государственных органов и должностных лиц, а также с возмещением вреда, причиненного их незаконными действиями.
Кроме того, Дмитрий Медведев поручил подготовить заключение о возможности передачи на федеральный уровень вопросов деятельности мировых судей, что позволит завершить формирование стройной вертикали судебной власти.
«Я внесу также законопроект по сокращению сроков рассмотрения гражданских дел и введению дополнительных мер ответственности за создание препятствий, ведущих к затягиванию судопроизводства«, — заявил президент, подчеркнув, что требуется установить четкий механизм компенсаций гражданам ущерба, причиненного при нарушении их прав на судопроизводство в разумные сроки, на полное и своевременное исполнение судебных решений.
В ближайшее время должен быть принят закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», который даст людям возможность получать достоверные сведения о функционировании судебной системы.
При совершенствовании работы госорганов и борьбе с коррупцией, заявил Дмитрий Медведев, не избежать жестких мер. Но это меры необходимые и вынужденные. «Как справедливо заметил еще дореволюционный специалист по государственному праву Николай Коркунов, «установление законности всегда чувствуется как стеснение произвола властвующих». И здесь выбор для нас очевиден», — подчеркнул Дмитрий Медведев.
Источник: www.dni.ru/polit/2008/11/25/154098.html
Свежие комментарии