Выборам цены не будет
Денежный залог больше не будет служить для партий пропуском, позволяющим им участвовать в выборах. Так решили депутаты Госдумы, одобрив в пятницу концепцию законопроекта, разработанного законодателями Пермского края. Думские и внедумские оппозиционеры уверены, что этот проект направлен против них, поскольку укрепляет административный произвол.
По закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» каждая партия или гражданин, желающие участвовать в выборах, обязаны либо собрать подписи россиян в свою поддержку, либо внести денежный залог. По закону «О выборах депутатов Государственной думы» партия для допуска в избирательную кампанию обязана предоставить в ЦИК 250 тыс. подписей. Если ЦИК в ходе выборочной проверки установит, что свыше 5% подписей недействительны или недостоверны, то партия до выборов не допускается. Если партия не намерена собирать подписи, то она должна внести денежный избирательный залог. Эта норма была введена в законодательство в 1999 году. На последних думских выборах сумма залога составляла 60 млн руб. Партии, имеющие фракции в Госдуме, в 2003 году получили право на участие выборах без сбора подписей и без внесения залога.
Депутаты-единороссы из Пермского законодательного собрания решили, что все партии должны иметь «равные возможности для участия в выборах» независимо от их «финансовых возможностей». Поэтому проект пермских законодателей «направлен на исключение избирательного залога на выборах депутатов Госдумы». Единороссам из Государственной думы идея коллег «понравилась», как сообщил на пленарном заседании в пятницу заместитель председателя комитета по конституционному законодательству Александр Москалец. И понравилась настолько, что господин Москалец призвал палату «идти решительнее и дальше», чтобы отменить залог не только на федеральных выборах, но и на региональных, а также на выборах местного самоуправления. Нужно будет только, по его словам, внести поправку в проект при подготовке ко второму чтению. Это стало бы еще, по мнению господина Москальца, и антикоррупционной мерой. Ведь «залог — это деньги, а деньги имеют и запах, и цвет, и формы и всегда имеют своего настоящего хозяина, и никто до конца не знает цели хозяина, а бывает, и не знает и самого хозяина».
К тому же отказ от залога заставит «партии интенсивнее использовать свой агитационный потенциал» при сборе подписей, которые господин Москалец назвал «основной формой отражения мнения общества о дееспособности партии».
— А вы не задумываетесь над тем, что обрекаете новые партии? — поинтересовался у единоросса коммунист Валентин Романов.
— Никто никого не обрекает,— отрезал Александр Москалец.— За деньги можно купить сегодня какую-то гражданку на каком-то проспекте. Но не надо покупать общество за деньги.
Категорически против выступила лишь фракция «Справедливая Россия», от имени который выступил Геннадий Гудков, заявив, что этот законопроект направлен против оппозиции. «Честных выборов в России пока нет»,— считает он, и «главным инструментом в набирании голосов сегодня остается административный фактор», который жестче всего проявляется при проверке подписных листов. В итоге, по словам господина Гудкова, в стране «источник власти не народ, как сказано в Конституции, а бюрократия, которая чинит препятствие любому, кто ей неугоден».
И среди единороссов нашлись депутаты, которые засомневались в разумности пермской инициативы. Так, депутат Николай Гончар, будучи сопредседателем общественного комитета «За честные выборы», передал думцам пожелание комитета о том, чтобы отменить не только залог, но и сбор подписей, чтобы у партий, которые не представлены в Госдуме, «появились дополнительные возможности».
Но господин Гончар не изменил мнения своей фракции. Не повлиял на думских единороссов и господин Гудков, который напомнил, что идею об отмене залога высказал президент Дмитрий Медведев в своем послании Федеральному собранию. Причем президент, как подчеркивает господин Гудков, увязывает отмену залога с другими новациями — снижением количества подписей, которые должны собирать партии, передачей одного-двух мандатов партиям, которые по итогам выборов не прошли в Госдуму, и др. В Госдуме для реализации идей президентского послания даже создана специальная комиссия из представителей всех фракций, чтобы, по словам господина Гудкова, «прорабатывать законопроекты в неспешном порядке». Но Александр Москалец заявил, что пермский законопроект может рассматриваться помимо этой комиссии, так как внесен был в Госдуму до ее создания.
В итоге законопроект об исключении залога из избирательного процесса был одобрен в первом чтении, в том числе и при поддержке фракции КПРФ. «Это было идеологическое голосование»,— пояснил «Ъ» секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов.— Партия против «денежных мешков». А денежный залог — это одно из уродств буржуазного парламентаризма».
«Залог задумывался в 1990-е годы как страховка для партий, потому что злоупотребления при выбраковке подписей уже тогда обрели гигантские масштабы»,— сообщил «Ъ» один из авторов российского избирательного законодательства, член политкомитета партии «Яблоко» Виктор Шейнис. И если теперь решено отказаться от залога, то надо, по его словам, отказываться и от сбора подписей. Ведь право на участие в выборах теперь есть только у партий, которые и так «проходят жесткую процедуру регистрации в Минюсте». Если же ликвидировать только залог, то, как считает лидер подмосковного отделения партии «Правое дело» Борис Надеждин, «все кончится тем, что в выборах будут участвовать только партии, которые представлены в Госдуме».
Источник: www.kommersant.ru/doc.aspx
Свежие комментарии