Новое в ИКТ-законодательстве: декабрь 2010 года
В декабре Минэкономразвития и Федеральным казначейством был определен порядок регистрации на офицальном сайте госзакупок. В Нижегородской области утверждено положение о министерстве информационных технологий, связи и средств массовой информации, а столичный департамент жилищной политики и жилищного фонда обязан перейти на электронный документооборот.
Федеральное законодательство
Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
Запрещается распространять среди детей информацию, побуждающую к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способную развить порочные наклонности (алкоголизм, наркоманию, занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством). Распространяемые среди детей сведения не должны оправдывать насилие и жестокость, противоправное поведение; отрицать семейные ценности; содержать нецензурную брань и порнографию. Названная информация не может транслироваться по телевидению и радио с 4.00 до 23.00 (кроме платных каналов).
Предусмотрены возрастные ограничения в отношении изображения (описания) насилия, преступлений, смерти, заболеваний, самоубийств, несчастных случаев, аварий, катастроф, их последствий, а также половых отношений. Вся информационная продукция подразделяется на 5 категорий. Так, детям до 6 лет могут демонстрироваться ненатуралистические изображения или описания насилия (за исключением сексуального) при условии торжества добра над злом, выражения сострадания к жертве и осуждения насилия.
Информсистемы персональных данных, созданные до 1 января 2011, должны быть приведены в соотвествие с положениями ФЗ не позднее 1 июля
Изображение половых отношений между мужчиной и женщиной (эпизодического характера в ненатуралистической форме) допустимо лишь в продукции, предназначенной для детей 12 лет и старше. Указанная информация не должна эксплуатировать интерес к сексу, носить возбуждающий или оскорбительный характер. Отдельные бранные слова (кроме нецензурных) могут содержаться в информационной продукции для детей 16 лет и старше. Ограниченные к распространению среди детей материалы могут транслироваться по телевидению и радио с 21.00 до 7.00 (исключение — платные каналы).
Производители и распространители классифицируют информационную продукцию самостоятельно. Регламентирован порядок ее экспертизы. Знак информационной продукции (текстовое предупреждение) размещается перед началом трансляции телепрограммы, телепередачи, демонстрации фильма, а также в углу кадра (кроме показа фильмов в кинозале). Он также печатается на афишах, входных билетах, в программах передач.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2012 г.
Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. N 359-ФЗ «О внесении изменения в статью 25 федерального закона «О персональных данных»
Скорректирован закон о персональных данных.
До внесения изменений информсистемы персональных данных, созданные до 1 января 2010 г., следовало привести в соответствие с требованиями закона не позднее 1 января 2011 г. Уточнено, что указанная норма касается систем, созданных до 1 января 2011 г. Их нужно привести в соответствие с требованиями закона не позднее 1 июля 2011 г.
Поправки вступают в силу с 1 января 2011 г.
Указ президента РФ от 28 декабря 2010 г. N 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»
В России планируется создать систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
МЧС России уполномочено координировать работы по формированию, развитию и эксплуатации системы-112. Минкомсвязь России организует взаимодействие с ней сети связи общего пользования.
Указанные министерства, а также МВД России, ФСБ России, Минздравсоцразвития России и Минрегион России должны будут обеспечить информационное взаимодействие служб для своевременной обработки вызовов по единому номеру.
Правительству РФ поручено утвердить положение о системе-112.
Региональным и местным органам власти до 31 декабря 2012 г. рекомендуется завершить создание дежурно-диспетчерских служб.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Указ президента РФ от 10 декабря 2010 г. N 1529 «О внесении изменения в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный указом президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203»
К сведениям, составляющим гостайну, помимо прочего относятся данные о горных выработках, естественных полостях, метрополитенах или других сооружениях, которые могут быть использованы в интересах обороны страны. Также секретными являются схемы водоснабжения городов с населением более 300 тыс. человек и железнодорожных узлов; расположение головных сооружений водопровода или водовода, их питающих.
Из перечня органов власти, имеющих право распоряжаться названной информацией, исключен Минпромторг России.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Постановление правительства РФ от 22 декабря 2010 г. N 1089 «О порядке управления правами на единые технологии, принадлежащими Российской Федерации»
Установлен порядок управления правами на единые технологии, принадлежащими Российской Федерации.
Право на использование единой технологии может быть предоставлено лицу, участвующему в выполнении гособоронзаказа. Для этого с ним заключается лицензионный договор.
Приведены обязательные условия последнего. Так, все исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при использовании единой технологии, закрепляются за Российской Федерацией.
Решение о передаче прав на единую технологию для ее использования в хозяйственном обороте может быть принято по нескольким основаниям. Например, если технология не применялась для госнужд в течение 2 лет. Или если соответствующая продукция не состоит на вооружении. В этих и некоторых других случаях проводится конкурс на заключение договора об отчуждении права на единую технологию. До этого момента она может использоваться на условиях простой неисключительной лицензии, если это имеет важное социально-экономическое значение.
В определенных случаях право на единую технологию может отчуждаться или передаваться для использования по лицензионному договору безвозмездно. В частности, если она является технологической основой деятельности, направленной на профилактику, выявление и лечение лиц, зараженных ВИЧ, гепатитами В и С, а также онкобольных. При этом предполагаемые затраты на внедрение единой технологии должны превышать соответствующие доходы.
Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 14 декабря 2010 г. N 647/22н «Об утверждении порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг»
Утвержден порядок регистрации пользователей на сайте для размещения информации о госзаказах (www.zakupki.gov.ru).
Чтобы зарегистрироваться, уполномоченное лицо организации должно заполнить на сайте соответствующую форму. Для этого необходим сертификат ключа ЭЦП.
Власти всех уровней, органы управления внебюджетными фондами, казенные и бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы, субъекты естественных монополий, госорпорации и компании, организации, доля госучастия в уставном (складочном) капитале которых составляет не менее 25%, и др. обеспечиваются сертификатами Федеральным казначейством.
Сертификаты предоставляются в соответствии с регламентом по организации их выдачи пользователям указанного сайта.
Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г.
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 3 декабря 2010 г. N 4850 «О техническом комитете по стандартизации ТК 55 «Терминология, элементы данных и документация в бизнес-процессах и электронной торговле»
Решено реорганизовать технический комитет по стандартизации ТК 55 «Терминология».
Функционирует ТК 55 «Терминология, элементы данных и документация в бизнес-процессах и электронной торговле». Его секретариат ведет ФГУП «Стандартинформ».
За ТК 55 закреплены объекты техрегулирования и стандартизации в области терминологии, электронного обмена данными, в сфере информации в управлении, торговле, на транспорте и в бизнес-процессах.
Приказ Госстандарта России о создании ТК 55 «Терминология» признан утратившим силу.
Региональное законодательство
Постановление правительства Нижегородской области от 10 декабря 2010 г. N 901 «Об утверждении положения о министерстве информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области»
Министерство является правопреемником управления по взаимодействию со средствами массовой информации (пресс-службы) правительства Нижегородской области в сфере содействия развитию средств массовой информации, издательско-полиграфического комплекса Нижегородской области; аппарата правительства Нижегородской области в сфере информационных технологий и ресурсов; министерства культуры и информации Нижегородской области в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, полиграфии, издательского дела, теле- и радиовещания; департамента транспорта и связи Нижегородской области в сфере развития средств связи.
Постановление Московской областной думы от 16 декабря 2010 г. N 14/139-П «О положении об официальном интернет-сайте Московской областной думы»
Определены цели создания официального интернет-сайта Московской областной Думы.
Отмечено, что публикация нормативных правовых актов на указанном ресурсе не является официальной.
Определены цели создания официального интернет-сайта Московской областной Думы
Закреплены требования, предъявляемые к программным, технологическим и лингвистическим средствам обеспечения пользования сайтом. В частности, вся информация должна размещаться на русском языке и быть доступна пользователям без установки специального ПО.
Организационное управление думы назначено ответственным структурным подразделением аппарата думы, к полномочиям которого относятся ведение и наполнение интернет-ресурса, контроль за своевременностью и корректностью размещаемых сведений. Для решения вопросов работы сайта формируется редакционный совет (совещательный орган при председателе думы). Отмечено, что в целях публикации данных на сайте необходимые сведения передаются в организационное управление депутатами, комитетами, контрольно-счетной палатой, другими органами, фракциями думы.
Разграничены права и обязанности администратора сайта думы и субъектов информационной деятельности.
Освещены вопросы, связанные с защитой размещаемой информации.
Постановление администрации Великого Новгорода от 14 декабря 2010 г. N 5418 «Об официальном сайте администрации Великого Новгорода в сети интернет»
Официальным сайтом администрации Великого Новгорода в сети интернет признан портал http://www.adm.nov.ru.
Постановление избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2010 г. N 121/730 «О порядке использования регионального фрагмента ГАС «Выборы» при подготовке и проведении дополнительных выборов депутата законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва по Муравленковскому одномандатному избирательному округу N 9 и выборов в органы местного самоуправления 13 марта 2011 года»
Определен порядок перевода регионального фрагмента ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения дополнительных выборов депутата законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по Муравленковскому одномандатному избирательному округу N9 и выборов в органы местного самоуправления 13 марта 2011 года, а также установлен порядок использования ГАС «Выборы» в этом режиме.
Постановление КМ РТ от 16 декабря 2010 г. N 1071 «О межведомственной рабочей группе по координации деятельности по созданию информационно-коммуникационной и телекоммуникационной инфраструктуры при подготовке и проведении XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани»
В целях реализации концепции использования ИКТ при подготовке и проведении XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани образована межведомственная рабочая группа по координации деятельности по созданию информационно-коммуникационной и телекоммуникационной инфраструктуры.
Рабочая группа является координационным органом, образованным Кабинетом министров Республики Татарстан для обеспечения создания информационно-коммуникационной и телекоммуникационной инфраструктуры при подготовке и проведении Универсиады.
Основными задачами рабочей группы является разработка программы и плана мероприятий по созданию ИКТ-инфраструктуры при подготовке и проведении Универсиады; обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при создании ИКТ-инфраструктуры; предварительное рассмотрение нормативных правовых актов и предложений по вопросам создания ИКТ-инфраструктуры.
Постановление администрации г. Урай от 14 декабря 2010 г. N 3613 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу муниципального образования городского округа город Урай «Муниципальная целевая программа информатизации на 2009-2011 годы», утвержденную постановлением администрации города Урай от 15.04.2009 N 828″
Согласно внесенным изменениям, общий объем финансирования программы составляет 5 млн (ранее 29 млн) рублей, в том числе: средства бюджета города — 4 млн (ранее 14 млн) рублей; средства бюджета ХМАО — Югры по соглашению 1 млн (ранее 15 млн) рублей. Мероприятия муниципальной целевой программы изложены в новой редакции.
Распоряжение губернатора Оренбургской области от 3 декабря 2010 г. N 603-р «Об образовании рабочей группы для разработки регламента эксплуатации системы электронного документооборота и делопроизводства в органах исполнительной власти Оренбургской области»
В целях повышения эффективности документооборота органов исполнительной власти Оренбургской области, оперативности обработки данных и усиления контроля исполнительской дисциплины образованна рабочая группа по разработке регламента эксплуатации системы электронного документооборота и делопроизводства в органах исполнительной власти Оренбургской области и утвержден ее состав. Рабочей группе до 25 декабря 2010 года поручено разработать регламент эксплуатации системы электронного документооборота и делопроизводства в органах исполнительной власти Оренбургской области.
Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Постановление КМ РТ от 20 декабря 2010 г. N 1084 «О внесении изменений в постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 17.07.2008 N 513 «О республиканской целевой программе «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан («Электронный Татарстан» 2008-2010 годы)»
В соответствии с изменениями Министерство информатизации и связи Республики Татарстан определено одним из государственных заказчиков Республиканской целевой программы «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан («Электронный Татарстан» 2008-2010 годы)».
С 975 млн руб. до 226,0466 млн руб. увеличен объем финансирования программы за счет включения средств федерального бюджета в размере 411,136 млн руб. на финансирование программы в 2010 г.
Постановление правительства Москвы от 7 декабря 2010 г. N 1049-ПП «О развитии среды электронного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в целях сокращения сроков оформления и выдачи документации для осуществления градостроительной деятельности в городе Москве»
Утвержден регламент предоставления юридическим и физическим лицам сведений, содержащихся в Интегрированной АИС обеспечения градостроительной деятельности г. Москвы.
Предоставляются сведения по утвержденной проектной документации территориального планирования, по планировке территорий и документам, сопровождающим деятельность. Для их получения необходимо обратиться в службу «одного окна» Москомархитектуры с заявлением о предоставлении сведений с приложением документов, подтверждающих оплату.
Сведения выдаются в срок, не превышающий 10 дней с даты предоставления документа об оплате.
Приказ департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 3 декабря 2010 г. N 690-а «О переходе на электронный документооборот в департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы»
В департаменте жилищной политики и жилищного фонда вводится новый порядок работы сотрудников с документами.
До 30 декабря 2010 г. планируется организовать работу по сканированию всей входящей и исходящей корреспонденции. Электронный образ документа прикрепляется к электронной карточке первичного документа. Наложение резолюции руководителями на поступившие документы осуществляется в электронной системе делопроизводства департамента. Если документы переведены в электронный вид, в управления департамента в административных округах на бумажных носителях они не рассылаются.
Сведения о муниципальных услугах, предоставляемых органами администрации г. Томска, должны размещаться в федеральной ГИС «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»
Подготавливаемые проекты документов согласуются в электронном виде с использованием возможностей интранет-портала департамента, электронной почты и системы мгновенных сообщений.
Постановление администрации Серовского городского округа Свердловской области от 8 декабря 2010 г. N 2124 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги о предоставлении информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости муниципальными образовательными учреждениями Серовского городского округа»
Заявителю предоставляется актуальная и достоверная информация в форме электронного дневника, содержащего совокупность сведений о результатах текущей успеваемости и промежуточной аттестации обучающегося, включая сведения о занятиях и работах, по результатам которых получены отметки; о посещаемости уроков обучающимся за текущий учебный период.
Особым условием оказания муниципальной услуги является наличие технической возможности для заполнения электронного дневника и электронного журнала успеваемости, в том числе наличие у родителей (законных представителей) и учреждения электронной почты. До создания данных условий указанные сведения оформляется на бумажном носителе, который выдается на руки заявителю муниципальной услуги.
Сроки предоставления муниципальной услуги различаются в зависимости от того, в какой форме поступил запрос (устной, письменной) или с использованием электронной почты.
Постановление администрации города Саров Нижегородской области от 6 декабря 2010 г. N 5871 «Об утверждении административного регламента администрации г. Сарова на предоставление муниципальной услуги «Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также зачислении в образовательное учреждение» в электронном виде в г. Сарове»
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также зачислении в образовательное учреждение» в электронном виде (далее — регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги и определения сроков и последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги. Полномочия по предоставлению муниципальной услуги возложены на муниципальные образовательные учреждения. Заявители могут получить в электронном виде информацию: о результатах единого государственного экзамена (ЕГЭ); о результатах государственного выпускного экзамена (ГВЭ); о результатах государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов (ГИА); о зачислении в образовательное учреждение.
Распоряжение администрации г. Томска от 8 декабря 2010 г. N р 1600 «Об организации ведения реестра муниципальных услуг и планировании перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде»
Указано, что сведения о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами администрации г. Томска и подведомственными им учреждениями, должны размещаться в федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)». Утверждены план мероприятий администрации города по организации предоставления государственных и муниципальных услуг и план перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, в том числе этапы перехода.
источник: http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2011/01/17/423598
Свежие комментарии