По каким правилам играть в политике

Расширение полномочий Госдумы, «зеленый свет» малым и небогатым партиям, равный доступ к СМИ и новые правила назначения губернаторов – эти предложения президента, озвученные в послании Федеральному собранию, должны лечь в основу дальнейшего развития в России гражданского общества.

Партии освободят от залога и вождизма

Самой либеральной частью послания президента Федеральному собранию стал блок, посвященный «повышению уровня и качества народного представительства во власти» и мерам, способным обеспечить большую включенность граждан в политическую жизнь.

Дмитрий Медведев признал, что многие демократические учреждения были созданы в последние годы по указанию «сверху», и теперь им необходимо укорениться во всех социальных слоях. А для этого, по мнению главы государства, нужно «доверять все большее число социальных и политических функций непосредственно гражданам, их организациям и самоуправлению».

При сегодняшней выборной системе абсолютное большинство избирателей получают своих представителей в Государственной Думе. Так, в результате выборов депутатов Госдумы в декабре прошлого года в парламент страны прошли партии, за которые в общей сложности проголосовало 90% избирателей.

Это высокий результат, тем не менее почти 5 миллионов человек остались без своих депутатов, потому как проголосовали за партии, не сумевшие преодолеть выборный барьер. «Эти люди не получили представительства на федеральном уровне, хотя и проявили гражданскую активность, просто пришли на выборы, — говорит Дмитрий Медведев. — Это несправедливо. И должно быть исправлено».

При этом глава государства не выступает за снижение барьера прохождения в Государственную Думу, установленного законом. Вместо этого Дмитрий Медведев предлагает «дать гарантии представительства избирателям, проголосовавшим за так называемые малые партии«.

То есть партии, набравшие от 5 до 7% голосов, смогут рассчитывать на 1–2 депутатских мандата. По мнению президента, предложенная им схема «позволит, с одной стороны, сохранить систему поощрений и укрепления крупных партий — то, чем мы с вами занимались последние годы — партий, которые составляют каркас национальной политической модели. А с другой – дать парламентскую трибуну малым партиям, представляющим интересы достаточно значительного числа людей».

«Участвовать в выборах или нет – должны решать не деньги, а мнение людей, репутация партии и доверие избирателей к ее программе», — уверен глава государства. Если раньше кандидаты и партии могли зарегистрироваться на выборах двумя путями – внеся денежный залог или собрав необходимое количество подписей, то теперь использование денежного залога на выборах всех уровней будет отменено.

Будет снижаться и количество подписей избирателей, собираемых для участия в выборах в Государственную Думу. «А партии, которые в ходе следующих выборов в Государственную Думу смогут набрать более 5% голосов либо создавшие фракции в более чем трети региональных парламентов, надо полностью освободить от сбора подписей», — заявил Дмитрий Медведев. Напомним, сегодня такой привилегией обладают лишь партии, имеющие фракции в Государственной Думе.

Станет проще и создание новых политических сил – по предложению президента будет снижено количество членов организации, требуемых для регистрации новой партии.

Зато вождизма в партиях станет меньше – глава государства считает, что в закон о партиях необходимо внести пункт, запрещающий одному и тому же лицу занимать определенную руководящую должность в аппарате партии дольше определенного срока. По такой же схеме сегодня работает и президент, чьи полномочия ограничены двумя сроками.

Дмитрий Медведев в очередной раз подтвердил ценность свободы слова, заявив: «Все парламентские партии должны иметь четко сформулированные гарантии освещения их работы в государственных СМИ».

Основа гражданского общества

Еще одним нововведением стал порядок назначения глав регионов. Теперь кандидатов в губернаторы будут предлагать только партии, набравшие наибольшее число голосов на региональных выборах. «Таким образом, исключительное право выдвижения соответствующих кандидатур будет закреплено за публичными, открытыми политическими структурами, представляющими основную часть населения страны», — пояснил президент.

Кроме того, Дмитрий Медведев предложить увеличить сроки полномочий президента до шести лет и Государственной Думы до пяти, что вскоре было поддержано российским парламентом. Изменится и порядок формирования Совета Федерации. По решению президента, сенаторами должны быть не просто представители регионов, но и те, кто успешно участвовал в каких-либо местных выборах, хорошо знаком населению и имеет опыт общения с избирателями. Пока же сенаторов в Совет Федерации делегируют региональные центры власти – губернаторы и местные парламенты, без участия населения. При этом президент счел нужным отменить ценз оседлости, предписывающий члену Совета Федерации проживать в регионе, от которого он избирается, определенное количество лет.

Кроме того, Дмитрий Медведев расширил полномочия Государственной Думы, обязав правительство РФ ежегодно отчитываться перед депутатами по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом.

Спустя несколько дней на встрече с журналистами в Ижевске Дмитрий Медведев пояснил: «Это нововведение не превращает нас в парламентскую республику, и, скажу откровенно, я считаю, что Россия не должна быть парламентской республикой, для нас это просто смерти подобно».

Такие меры, по мнению президента, укрепят доверие граждан к власти и будут способствовать развитию гражданского общества и демократического государства.

Впрочем, говорит Дмитрий Медведев, впереди еще большая работа по дальнейшей децентрализации и гуманизации социального устройства и политической системы России.

Подводя итог этому блоку, президент объяснил, чем вызваны такие многочисленные изменения в политической жизни страны. По словам Дмитрия Медведева, эти меры «продиктованы желанием видеть нашу Россию уже в близком будущем передовой, прогрессивной и удобной для жизни страной, процветающим и основанным на справедливых законах сообществом свободных людей».

Источник: www.dni.ru/polit/2008/11/21/153842.html