Семь приоритетов Владимира Путина
Премьер-министр и кандидат в президенты России Владимир Путин считает возможным дальнейшее укрупнение субъектов Федерации, дисквалифицировать чиновников за плохую работу, а гражданам давать возможность продвигать в Думу законы. В своей новой статье – «Демократия и качество государства» в газете «Коммерсантъ» – он определил семь приоритетов построения конкурентоспособного государства.
«Первое. Разорвать связку «власть – собственность». Должны быть четко установлены границы государства, пределы его вмешательства в экономическую жизнь», – отмечает Путин, напоминая, что уже писал об этом в «экономической» статье.
«Второе. Надо широко внедрять лучшие, жизнеспособные практики работы госинститутов стран-лидеров«, – считает премьер. При заимствовании он предлагает исходить из того, насколько удобнее станет получение госуслуг для граждан России, насколько снизятся финансовые и временные затраты. «На этой основе может быть обеспечена гармонизация стандартов обслуживания с международными нормами», – полагает Путин.
В-третьих, отмечает он, должна развиваться конкуренция государственных администраторов – губернаторов, мэров, функционеров – на всех уровнях и во всех случаях, когда это целесообразно. «Для этого – наладим мониторинг, выявление и широкое внедрение лучших практик госуправления. И для собственных решений на федеральном уровне, и для сведения избирателей – на региональном и городском», – сообщил Путин.
Должны быть четко установлены границы государства, пределы его вмешательства в экономическую жизнь»
«Четвертое. Надо переходить к стандартам госуслуг нового поколения – основанным не на позиции исполнителя, а на позиции потребителя этих услуг – фирмы, которая проводит груз через таможню, гражданина, который получает справку, автовладельца, оформляющего ДТП», – говорится в статье.
Помимо этого премьер предлагает усилить ответственность чиновников за несоблюдение стандартов оказания госуслуг населению и предпринимателям. Сейчас за отклонение от стандартов предусмотрены штрафы. «За грубое или неоднократное нарушение стандартов полагается дисквалификация. Плохо работающий чиновник должен быть не просто уволен, а на несколько лет лишен права быть государственным или муниципальным служащим», – пишет премьер.
Шестой приоритет – создание квалифицированного и опытного состава госслужащих для решения сложных задач государственного управления. «Потребуется внедрение системы оплаты труда государственных служащих, позволяющей гибко учитывать состояние рынка труда, в том числе – по отдельным профессиональным группам. Без этого наивно рассчитывать на качественное улучшение корпуса чиновников, привлечение в его состав ответственных и эффективных менеджеров», – полагает Путин.
И, наконец, седьмое, – дальнейшее развитие получит институт омбудсменов – уполномоченных по защите прав. «Мы будем идти по пути специализации и профессионализации этого института. Считаю, что институт уполномоченных по защите прав предпринимателей должен появиться в каждом субъекте федерации», – пишет премьер.
Нам важно создать политическую систему, при которой людям можно и необходимо говорить правду»
Он уверен, что именно центр должен уметь отдавать и перераспределять полномочия. «И не только полномочия, но и источники финансирования местных и региональных бюджетов. Однако при этом нельзя потерять управляемость страной. Нельзя «разбрасываться» государственной силой. Недопустимо механически перетасовывать ресурсы и полномочия между уровнями власти. Не должно быть «фетиша» централизации или децентрализации», – заявил Путин.
Премьер отмечает, что при всем различии традиций, обычаев, моделей поведения, безусловной ценностью для России являются «мощные скрепляющие факторы» – русский язык, русская культура, Русская православная церковь и другие традиционные российские религии, многовековой опыт разных народов в едином Российском государстве. «Этот опыт со всей очевидностью говорит и о том, что стране необходим сильный, дееспособный, пользующийся уважением федеральный Центр – ключевой политический стабилизатор баланса межрегиональных, межэтнических и межрелигиозных отношений. При этом наша историческая задача – создать стимулы для деятельного, активного развития всех регионов страны», – считает Путин.
Глава российского правительства также выступил за увеличение властных полномочий и финансовых ресурсов местного самоуправления, но при этом предостерегает от чрезмерного укрупнения муниципалитетов. «Во-первых, местное самоуправление должно оставаться властью «шаговой доступности» – то есть муниципалитеты не должны бездумно укрупняться. А во-вторых – муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными», – пишет премьер в программной статье.
Он предлагает передать муниципалитетам все налоги от малого бизнеса. «Конечно, при этом необходимо будет сбалансировать полномочия между субъектами федерации и муниципалитетами. Если у последних появится больше ресурсов, то и объем их обязательств перед гражданами может быть увеличен», – отметил Путин.
По его мнению, усиление экономической самостоятельности особенно нужно крупным и средним городам, в которых сосредоточен экономический потенциал страны и находятся наиболее активные граждане. Также важно обеспечить партнерский характер взаимодействия губернаторов и мэров, региональных и городских заксобраний. «Руководство муниципальных образований должно отчитываться перед своими избирателями», – считает он.
Уверен, нам не нужны балаган и соревнование в раздаче необеспеченных обещаний»
Отдельной проблемой Путин назвал судьбу малых городов. По его мнению, малый город в некоторых случаях – «лучшая площадка для муниципальной демократии». «Люди здесь хорошо знают друг друга, работа всех служб не анонимна, на виду», – пишет премьер.
Говоря о развитии политической и партийной системы страны, кандидат в президенты заявил, что настоящая демократия должна учитывать интересы всех социальных групп. «Уверен, нам не нужны балаган и соревнование в раздаче необеспеченных обещаний. Нам не нужна ситуация, когда демократия сводится к вывеске, когда за «народовластие» выдается разовое развлекательное политическое шоу и кастинг кандидатов, где содержательный смысл выхолащивается эпатажными заявлениями и взаимными обвинениями. А настоящая политика уходит в тень закулисных сделок и решений, которые ни с каким избирателем не обсуждаются в принципе. Вот такого тупика, соблазна «упростить политику», создать фиктивную демократию «на потребу» мы должны избежать», – пишет Путин.
По его мнению, надо настроить механизмы политической системы таким образом, чтобы она своевременно улавливала и отражала интересы больших социальных групп, могла обеспечивать не только легитимность власти, но и уверенность людей в ее справедливости. Путин полагает, что стране нужен механизм выдвижения народом во власть на всех уровнях ответственных людей, профессионалов. «Нам важно создать политическую систему, при которой людям можно и необходимо говорить правду. Тот, кто предлагает решения и программы, несет ответственность за их реализацию. Те, кто выбирают «принимающих решения», понимают, кого и что они выбирают. Это принесет доверие, конструктивный диалог и взаимное уважение между обществом и властью», – пишет премьер.
Премьер-министр коснулся и такой актуальной темы, как борьба с коррупцией. При этом Путин предостерегает от соблазнов бороться с ней массовыми репрессиями. «Это проблема прозрачности и подконтрольности обществу институтов государства … и проблема мотивации чиновников – людей на службе государства. И с этим, на наш взгляд, существуют огромные трудности», – говорится в статье.
По мнению Путина, если госслужба рассматривается не как служение, а как кормление, то на место одних разоблаченных воров придут другие. «Для победы над системной коррупцией нужно разделить не только власть и собственность, но исполнительную власть и контроль за ней. Политическую ответственность за борьбу с коррупцией должны совместно нести и власть, и оппозиция», – уверен премьер.
По его словам, нельзя всех чиновников считать коррупционерами, в стране немало честных людей – и в госаппарате, и за его пределами. «Мы будем действовать последовательно, осмысленно и решительно. Устраняя фундаментальные причины коррупции и карая конкретных коррупционеров. Создавая мотивацию для тех людей, которые готовы служить России верой и правдой. Таких людей у нас в стране традиционно много. Они будут востребованы, – говорится в статье. – Мы справились с олигархией, справимся и с коррупцией».
Свежие комментарии