Островки стабильности

На прошлой неделе были опубликованы сведения о доходах президента, премьера, большинства членов правительства и руководства кремлевской администрации за 2008 год. Как выяснил обозреватель «Власти» Дмитрий Камышев, наиболее интересная информация осталась за пределами официальных отчетов.

Массовое обнародование деклараций о доходах чиновников и членов их семей началось в связи с принятием нового законодательства о борьбе с коррупцией. Правда, в обязательном порядке предоставлять эти данные госслужащие должны будут лишь со следующего года, но по инициативе президента кампания стартовала годом раньше.

Пример подчиненным подал сам глава государства, от которого, кстати, закон этого как раз и не требует. Согласно опубликованной декларации, Дмитрий Медведев в 2008 году заработал 4,1 млн руб., имел в совместной с супругой собственности квартиру размером 368 кв. м, девять счетов в российских банках на сумму 2,8 млн руб. и земельный участок в 2700 кв. м на правах аренды. Светлана Медведева в прошлом году доходов не получала, но имела банковский счет на 135 тыс. руб., два машиноместа общей площадью 32,5 кв. м и автомобиль Volkswagen Golf 1999 года выпуска. Стоит напомнить, что в начале 2008 года на счете у жены кандидата в президенты было всего 380 руб. Если исключить совершенно фантастический вариант, при котором Светлана Медведева получила в каком-то банке (его название в декларации отсутствует) 35 400% годовых, то остается предположить, что супруга главы государства в прошлом году откладывала в среднем по 11 тыс. руб. в месяц с карманных денег, выделяемых ей мужем.

Владимир Путин по доходам превзошел президента, получив 4,6 млн руб. зарплаты и 101 тыс. руб. военной пенсии. Зато квартира и земельный участок у премьера скромнее, чем у главы государства: 77 и 1500 кв. м соответственно. Премьер также владеет одним гаражом и одним машиноместом в гаражном кооперативе, двумя автомобилями ГАЗ-21 1960 и 1965 года выпуска, автоприцепом «Скиф» 1987 года и 230 акциями банка «Санкт-Петербург» «стоимостью 230 руб. в ценах 1997 года». О банковских вкладах главы правительства в декларации ничего не говорится, хотя в 2006 году, по данным Центризбиркома (осенью 2007 года Путин возглавлял список «Единой России» на выборах в Госдуму и предоставлял в ЦИК соответствующую информацию), он имел три счета — в Сбербанке (3,1 млн руб.), ВТБ (563 тыс.) и Балтийском банке (53 тыс.).

Вообще, по сравнению с декларациями кандидатов в депутаты в нынешних отчетах обнаруживается немало белых пятен. Скажем, в них отсутствует информация об источниках доходов, вкладах в банках и принадлежащих чиновникам акциях. Причем в налоговые органы госслужащие все эти сведения подают, но в соответствии с указом президента от 15 мая 1997 года в СМИ должна передаваться лишь небольшая их часть — годовой доход, перечень объектов недвижимости «с указанием страны расположения» и суммарная декларированная стоимость недвижимого имущества, транспортных средств и ценных бумаг. Впрочем, последнее требование, как видно из таблицы, почему-то не выполняется. Так что, скажем, журнал Forbes, регулярно публикующий рейтинги богатейших людей планеты, вряд ли смог бы, опираясь на нынешние отчеты, оценить реальную состоятельность российских высокопоставленных чиновников.

Тем не менее некоторые выводы из обнародованной информации сделать можно, особенно о доходах членов правительства (о декларациях руководства администрации президента «Власть» расскажет в следующем номере). Даже несмотря на то, что сам список отчитавшихся пока не полон. К моменту подписания этого номера в печать не были опубликованы данные Татьяны Голиковой (Министерство здравоохранения и социального развития, жена министра промышленности Виктора Христенко), Елены Скрынник (Министерство сельского хозяйства), Виталия Мутко (Министерство спорта, туризма и молодежной политики), Рашида Нургалиева (Министерство внутренних дел) и Анатолия Сердюкова (Министерство обороны).

Безусловным лидером по доходам среди 20 отчитавшихся членов кабинета оказался министр природных ресурсов Юрий Трутнев, заработавший за прошлый год почти 370 млн руб. (около $11 млн по текущему курсу). Как пояснили журналистам в пресс-службе министерства, в 2006 году Трутнев, являвшийся в бытность пермским губернатором совладельцем группы компаний ЭКС (Пермский край), продал свой пакет акций в рассрочку, и средства от этой сделки поступают до сих пор. Кроме того, вырученные от продажи деньги были пущены в оборот, и получение подобных доходов также не противоречит законодательству о госслужбе.

Два других призовых места в рейтинге самых богатых министров тоже завоевали выходцы из бизнеса — министр транспорта Игорь Левитин, занимавший до перехода на госслужбу пост заместителя гендиректора компании «Северстальтранс», и министр энергетики Сергей Шматко, ранее возглавлявший «Атомстройэкспорт». Остальные члены правительства из общей массы не выделялись, получив за год в среднем от 3,5 млн до 4,5 млн руб. А самыми малооплачиваемыми оказались министр культуры Александр Авдеев (без учета $47 тыс., полученных в начале 2008 года на посту посла России во Франции), глава МЧС Сергей Шойгу и министр экономразвития Эльвира Набиуллина.

Достижения в других номинациях с побочными доходами министров, как правило, не связаны. К примеру, крупнейшим землевладельцем и обладателем самого большого дома среди всех членов кабинета, несмотря на минимальную зарплату, стал Сергей Шойгу. Самую просторную квартиру имеет министр иностранных дел Сергей Лавров (девятое место по доходам), а Александр Авдеев может похвастаться небольшим жильем во Франции. Наконец, больше всех автомобилей числится за первым вице-премьером Игорем Шуваловым (пятый по доходам). Правда, таким автопарком он, видимо, во многом обязан жене, в совместной собственности с которой находятся все семь автомобилей семьи Шуваловых.

При этом «безлошадными», по официальным данным, являются сразу восемь членов правительства, причем в семье Лавровых автомобилей нет вовсе. Но это досадное для министров обстоятельство компенсируется наличием машин у их жен. К примеру, у супруги Сергея Шматко их целых три (включая Porsche Cayenne), а у жены министра образования Андрея Фурсенко — две. Более того, некоторые жены и мужья министров превосходят супругов и по годовому доходу — к числу таких семейных кормильцев относятся жены Игоря Шувалова и Дмитрия Козака, а также муж Эльвиры Набиуллиной ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов.

Наконец, отдельные жены, похоже, очень удачно решили квартирный вопрос. Например, в личной или долевой собственности у супруги Дмитрия Козака находится три квартиры; у жены не имеющего собственной жилплощади вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина — квартира и дом, а супруга Сергея Лаврова владеет самым большим домом среди всех министерских семей — 593 кв. м. Впрочем, до абсолютного министерского рекорда, установленного в 2005 году тогдашним министром связи Леонидом Рейманом (пять квартир (от 150 до 280 кв. м) в личной собственности, одна в долевой и одна «в пользовании», не считая дачи (330 кв. м)), нынешним членам кабинета и их супругам пока, похоже, далеко.

Любопытные выводы можно сделать, сравнивая новые данные о доходах и собственности министров с их декларациями за 2005-2006 годы, а также с показателями ряда коллег.

Во-первых, из этих сравнений следует, что большинство членов кабинета за последние два-три года заметно улучшили не только свое материальное положение, но и жилищные условия. Скажем, вице-премьер Александр Жуков за это время приобрел земельный участок площадью 8 тыс. кв. м и расширил площадь дома с 308 до 421 кв. м. Сергей Лавров перестал пользоваться одной квартирой (163 кв. м), но приобрел в личную собственность другую (площадью уже 247 кв. м). Игорь Левитин разменял один земельный участок в 3344 кв. м на два — 2275 и 1707, прибавив, таким образом, к своим землевладениям более 600 кв. м. Сергей Шойгу приобрел новый участок площадью почти 12 тыс. кв. м. А в декларации Андрея Фурсенко вместо квартиры «в пользовании» площадью 143,8 кв. м появилась ровно такая же по размеру, но уже в личной собственности — видимо, как результат реализации программы приватизации жилья. На этом фоне весьма скромно выглядят последние приобретения вице-премьера Сергея Иванова (квартира в 47 кв. м) и министра промышленности и торговли Виктора Христенко, променявшего участок в 1700 кв. м и недостроенный дом площадью 184 кв. м на квартиру в 219 кв. м.

Во-вторых, наличие в составе кабинета двух-трех особо состоятельных министров можно считать своеобразным резервным фондом Белого дома. Ведь, к примеру, тот же Юрий Трутнев мог бы из своих прошлогодних доходов выплачивать почти всем членам правительства (кроме министров Левитина и Шматко) их нынешнюю среднюю зарплату в течение почти пяти лет. Еще по два-три месяца работы кабинета могли бы проспонсировать Игорь Левитин и Сергей Шматко. А, скажем, глава МЧС мог бы работать на деньги трех богатейших министров 2008 года почти 86 лет, чего наверняка бы хватило для ликвидации любой, даже самой чрезвычайной, ситуации.

Наконец, в-третьих, опубликованные декларации министров и членов их семей лишний раз доказывают, что обеспечить полную прозрачность чиновничьих доходов с помощью подобных отчетов вряд ли возможно. Ведь если в собственности министерских жен, вовсе не имеющих доходов или получающих порядка 5 тыс. руб. в месяц, числятся автомобили стоимостью 2,5 млн руб., то легко предположить, что куда более дорогие виллы, яхты и лимузины могут быть записаны на самых дальних родственников, не упомянутых в антикоррупционном законодательстве.

Самые-самые в правительстве России Самые богатые (годовой доход, млн руб.) Юрий Трутнев — 369,9 Игорь Левитин — 20,6 Сергей Шматко — 14,2 Алексей Кудрин — 5,7 Игорь Шувалов — 4,8 Самые малооплачиваемые (годовой доход, млн руб.) Александр Авдеев — 2,3 Сергей Шойгу — 2,7 Эльвира Набиуллина — 3,2 Дмитрий Козак — 3,4 Виктор Басаргин — 3,5 Самые большие квартиры (кв. м)* Сергей Лавров — 247 Виктор Христенко — 219 Сергей Шматко — 198 Алексадр Авдеев — 159 Андрей Фурсенко — 144 *В индивидуальной собственности. Самые большие дома и дачи (кв. м)* Сергей Шойгу — 477 Игорь Сечин — 375 Виктор Зубков — 263 Сергей Лавров — 210 Александр Авдеев — 190 *В индивидуальной собственности.